河南農業大學原黨委書記、教授 程傳興

　　十九大報告中指出，要促進農村一、二、三產業融合發展，這對解決三農問題具有重大意義。那么，解決新時代人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，就要求我們必須大力推進農村一、二、三產業融合發展。

　　第一，鄉村振興要求農村產業興旺。十九大報告中第一次提出了鄉村振興戰略，而實施這一戰略的目的，首先是為了確保農業發展。為了把中國人的飯碗牢牢端在自己手里，作為擁有13億人口的大國，必須確保農業發展。從現實來看，改革開放以來黨和國家非常重視三農問題，把其作為黨的工作重中之重，制定了許多發展三農的政策，農業得到了長足發展，農民收入水平大幅度提高，農村面貌也煥然一新。但隨著工業化、城鎮化的發展，鄉村人口大量轉移到城市，村莊空心化、農業人口老齡化嚴重，鄉村的活力減弱，這種狀況若持續下去，必然使鄉村缺乏吸引力，更加缺乏活力，會危及到我國農業的發展，這就需要振興鄉村發展農業。其次，振興鄉村同時也是為了滿足農村群眾對美好生活追求的需要。從未來看，我國仍將有大量人口生活在鄉村。所以，振興鄉村，實現農業農村現代化，讓這部分人過上現代文明生活，不僅是滿足農村人口對美好生活的需要，也為一些城市人選擇自己喜歡的生活方式提供了可能。中國特色社會主義進入新時代，人民日益增長的對美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾成為社會的主要矛盾，這種不平衡不充分在農村表現得最明顯。十九大報告提出鄉村振興戰略，正是適應社會主要矛盾變化新形勢的需要，這也是全面建成小康社會、建設現代化強國的必然要求。

　　第二，產業興旺必須推進農村一、二、三產業融合發展。鄉村振興最關鍵的是產業興旺，要使農村產業興旺，必須深化改革，加快產業發展創新，而創新離不開合作和融合。

　　首先，農業生產者必須合作、聯合。農村第一次改革，實際上就是突出“分”。包下去就是分散經營，那時農業要解決的問題是如何增加產量、解決溫飽。那時沒有激烈的市場競爭，消費者沒有太高的要求，所以分散的小農戶靠自己的力量就能解決生產和銷售的問題。而現在卻不同了，市場需求變了，消費者的要求高了，生產者之間的競爭更激烈了，分散的小農戶生產成本高，難以實現標準化生產，缺乏市場信息和銷售渠道，面對瞬息萬變的大市場已經難以適應。所以，分散的農民要走向合作與聯合。這里的合作是通過制度創新，激活農業各種生產要素，實現農業生產要素的優化配置。合作與聯合可以用不同的方式實現，如農民專業合作社、股份合作社、土地出租托管、龍頭帶動等。通過這些方式就可以使農民的勞動力、土地、資金等各類生產資源與新型經營主體結合起來，能夠提高農業經營的規模化程度，提高農民的組織化程度，用合作與聯合去適應市場、贏得市場。其次，農村一、二、三產業要融合發展。三產業融合發展，從產業角度說，是講干什么的問題。我國農村戶均土地經營規模小，隨著城鎮化進程加快，農業勞動力價格不斷上漲，農產品價格面臨著國際價格天花板壓制,主糧價格普遍高于國際市場30%~50%。同時，我國農業生產化肥、農藥的使用量分別是世界平均水平的2.7倍、2.5倍，環境承載已近上限。要保證國家糧食安全，縮小城鄉居民收入差距，必須在延伸農業產業鏈、提升生產組織化程度和服務規模化水平、提高農業附加值上下功夫，推進農村一、二、三產業融合發展是實現上述目標的必由之路，也是當前推進農業供給側結構性改革、轉變農業發展方式、幫助農民增收的必然要求。

　　那么農村一、二、三產業怎么融合呢?

　　概括起來，目前我國各地農業與二、三產業融合發展有四種形式: 一是農業內部產業整合型融合，比如種植與養殖相結合。二是農業產業鏈延伸型融合，即以農業為中心向前后鏈條延伸，將種子、農藥、肥料供應與農業生產連接起來或將農產品加工、銷售與農產品生產連接起來，或者組建農業產、供、銷一條龍。三是農業與其他產業交叉型融合，比如農業與文化、旅游業的融合。四是先進要素技術對農業的滲透型融合，比如信息技術的快速推廣應用，大大縮短了供求雙方之間的距離，使網絡營銷、在線租賃托管等成為可能。

　　第三，供銷合作社可通過促進農村一、二、三產業融合發展，助推鄉村振興戰略。2015年、2016年中央1號文件指出要大力推進農村一、二、三產業融合發展，國務院辦公廳《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》提出發展多類型產業融合方式、培育多元化產業融合主體、建立多形式利益聯結機制等任務，并把供銷合作社作為推進農村一、二、三產業融合發展的重要主體。

　　供銷合作社是為農服務的合作經濟組織，長期以來扎根農村、貼近農民，一頭連農村、一頭接城鎮, 有覆蓋全國、體系完整的經營服務網絡，產業類別和經營主體眾多,擁有大批加工、流通等農業產業化龍頭企業，在發展現代農業、促進農民致富、繁榮城鄉經濟及推進農村一、二、三產業融合發展過程中具有得天獨厚的優勢。

　　供銷合作社在促進農村三產融合發展過程中，可以采取兩種做法：一是直接做法。在第一產業中，供銷合作社可以主要圍繞農業社會化服務，創新農業生產服務方式和手段，既有效對接新型農業經營主體，服務農業適度規模化生產;又可以通過自己的服務實現小農戶與現代農業的對接，如通過組建生產合作社，為農民提供土地托管相關服務，促進第一產業發展。在第二產業中，以農產品加工為重點，培育各種類型、不同規模的農產品加工企業和農民合作社，增加產品附加值，提高農戶收入水平。例如，通過組建龍頭企業，帶動農產品深加工，促進第二產業發展。在第三產業中，圍繞城鄉商品流通，健全經營網絡，創新流通方式和業態，加快發展電子商務，完善城鄉社區綜合服務功能。例如，通過加強供銷e家等供銷社系統互聯網平臺與電子商務平臺的對接，增強農村的物流、電子商務服務。同時還可以加強供銷合作社的金融互助功能，為農民或土地經營者提供金融服務，從而促進第三產業發展。

　　二是間接做法。供銷合作社的傳統優勢在于上通下達的物資流通體系，要以此為突破口，打造健全強大的農業供應鏈，為農業新型經營主體做好農資的輸入和農產品的輸出，幫助培育新型經營主體，使新型經營主體不斷推動三產融合發展。

　　促進農村三產融合發展剛起步，既缺少經驗又缺少人才，供銷合作社有自己特有的體制、特有的困難，需要通過深化綜合改革，大膽創新促進農村三產融合發展的路徑和方法，只有如此才能真正發揮好自己重要主體的作用。(記者 孔凡哲 馬紅梅/整理 王健/攝影)

（本文來源：中原合作網）